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【聚焦两会】为中国通航“发声”

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2019年3月15日,全国“两会”在北京闭幕。随着我国经济的发展,迸发出了很多新兴产业,而通用航空的制造和运行也成为社会最关注的话题之一。今年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。国务院总理李克强在会议期间也提到优化空域资源配置;继续加强航空业等重大项目建设,并要求迈出实质性的步伐。

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全国政协委员、中国民用航空局党组成员、副局长李健:

      作为民航的“两翼”之一,通航是国家经济进入新常态下稳增长、调结构、转动能、惠民生的重要抓手,对国家经济社会发展具有十分重要的作用。近年来,民航局党组积极落实党中央、国务院有关要求,明确了“放管结合、以放为主、分类管理”的通航发展总体思路。未来,我们还将落实政府工作报告精神,继续加大通用航空等基础设施投资力度,持续激发通用航空市场活力,“放权”给了通航从业者更多的信心,服务更多的社会公众需求,让通航真正成为地方社会经济发展的新动能。今年会有更多的空域和空域政策释放出来,真正让老百姓“飞起来”,并带动短途客运货运、医疗救援、旅游娱乐、航空培训等市场增长。并建议,未来要加大推进低空空域管理改革,加大通用机场建设,推动整个通航大产业链的发展。

全国人大代表、万丰奥特控股集团党委书记、董事局主席陈爱莲:

      自2010年国家出台低空空域管理改革政策后,中国通用航空器的年增长速率保持在10%以上。据预测,如果低空开放政策正式实施,在短时期内航空器将会增加到1万架,在未来5年内将产生2万亿元人民币的产值,可成为国内经济发展中的新的经济增长点和动力源。

全国政协委员、中国航空工业集团有限公司董事长谭瑞松

      我国通用航空产业发展目标面临巨大挑战,亟需加速通航产业发展。我国经济社会发展对通航产业在应急救援、风险巡视、消费升级等方面存在广阔的市场需求,但也面临着将潜在需求转化为现实需求的挑战。

      我国心血管疾病发病率和道路交通事故率都处于高位,航空应急救援体系具有巨大的需求和发展空间,建议政府采办通航应急救援服务。同时,在城市和乡村建设规划中,也应高度重视与航空应急救援体系匹配的应急救援中心布局和建设,主动运营航空应急救援体系。

全国人大代表、中国工程院院士樊会涛:

     我国通航飞行总量相比较低,但是我国经济社会发展对通航存在的客观需求却不低。例如紧急救援需求方面,美国将1小时内达到急救中心作为一个关键指标,为住在离急救中心开车超过1小时地方的居民提供航空紧急救援服务,可用于该用途的军、民用直升机超过万架,相比而言,我国全部民用直升机保有量才过千架,加之我国心脑血管疾病发病率、道路交通事故率都处于高位,航空紧急救援体系存有巨大需求和发展空间;风险巡视需求方面,我国日常需要开展风险巡视的森林、内陆水体面积、油气管线等数量庞大,卫星系统不能满足实时性要求,采用地面系统需要消耗极大的人力物力,因此十分渴望航空风险巡视的发展。

     需求意味着市场,如果将这些潜在的需求转化为消费的出口,自然能助经济、社会发展一臂之力,但现状却不尽如人意。为此,建议启动政府采办加速形成规模化通航市场。建立紧急救援考核指标,推动地方政府对急救中心的布局和建设,并通过各级地方政府采办,直接或间接组建通航专业机构或公司,提升重大灾害和风险防控能力。

全国人大代表、四川航空集团有限责任公司董事长李海鹰:

     国务院近年来下发了一系列促进通用航空发展的指导性文件,紧跟着国家发改委和民航局都下发了相应文件,同时空管办也在融合军民双方,实现不断的空域改革。应该说目前通用航空发展的契机已经到了。通用航空一旦带动起来,派生的商业业态就会很多。一旦通用航空发展起来,政府的许多行为都可以通过通用航空来解决。我们知道,有警用、应急救援、农业、林业、消防、高速铁路的巡线、高速公路的巡线、电力线的巡线、电讯线的巡线,以及河长制、湖长制的巡线等。同时还有三四线城市的通勤线、航空旅游、航空摄像、航空体验等一系列的产业都会发展起来。

全国人大代表、中航特飞所第九研究室高级主任设计师张金华:

      通用航空产业的投资拉动效应是1∶10。中国通航目前处于发展阶段,相对于欧美国家相对落后。目前通用航空还缺少统一规划;政策法规体系不完善;通航运营的服务体系不配套,专业人员队伍存在缺口等。建议在国家层面成立专门机构(地方各级政府成立相应的部门)牵头,联合中国民用航空局、航空制造业(航空工业通飞公司及相关的制造业部门)、研究机构(大学)统筹中国通用航空的发展。同时赋予该部门相应的行政职权,通过地方各级政府相关部门来行使相应的权利。

      同时,为推动国家航空应急救援体系建设,应当在全国范围内,选择几个区域重点,建立多个航空应急救援中心,实现大灾救援的高效联动。而航空应急救援中心建设在具体方案设计、资金筹备、政策支持等都需要进一步明确。

全国政协委员、中国红十字会副会长王海京:

     目前医疗救援飞机在执行任务中遵循的是我国通用航空的飞行审批程序。相对而言,这一程序较为复杂,影响了救援效率,急救飞行机场的服务项目费用也较高。建议出台政策、营造氛围,鼓励有能力的机构开展航空医疗救援业务,科学规划整体布局,加快推进我国航空医疗救援事业发展。

                                                   

                                                      信息来源:中国通航